《神州交流》Chinese Cross Currents


前言: 和諧的生活——
滿足我們現在及將來的需要

第二卷第四期 2005年10月-12月

可持續發展還是一個相當新的概念。事實上，這個概念甚至可以追溯到二十世紀八十年代初，當時聯合國大會提出建立一個特殊的委員會，計畫推行“長期的環境策略，旨在 2000 年以後實現可持續發展”。這就是後來的布倫特蘭委員會，它於 1987 年發佈了題為《我們共同的未來》的報告。在該報告中，可持續發展被定義為一種“滿足現在需要但不危及將來人們滿足其需要”的發展過程。之後，該報告又將可持續發展等同於“一種變化改革的過程—在此過程中，資源開發、投資方向、技術發展定位體制變革以及生物圈吸收人類活動影響的能力等均應與將來及現在的需要保持一致”。

儘管該定義十分清晰，但其直接與廣泛的成功卻帶來了許多困惑。當保護環境悄無聲息地變成了人們關注的主要焦點時，可持續發展也就與“所有正確的事情”聯繫在一起：教育發展、合適的衛生保健、婦女解放、社會不平等鬥爭、根本權利的保護，等等。從某種意義上講，它已被理解為“進步”的最新同義詞—而“進步”這個概念已經深陷危機，需要更新。而可持續發展這個概念總是將環保與人類活動及現在和將來的社會需要聯繫在一起，從而改變了我們關於“進步”這個概念的看法。當我們考慮到那些危及自然四因素 (與農業活動具有緊密聯繫的“水”和“土”，“氣”以及“能源”之“火”）的時候，倘若要強調其緊迫性，那麼我們就必須要考慮發展的“需要”與“成本”。

在經過二十五年的經濟發展 (有人甚至會稱其為不計代價的經濟增長) 之後，今天的中國正面臨著巨大的環境壓力：大氣污染在一些大城市已經達到了足以令人擔心的程度，沙漠化已經到達了城市的門口，越來越多的水源受到了化工污染，食品安全再次成為人們關注的對象，對於原油進口的依賴已經到了前所未有的程度，等等。新一屆政府在胡錦濤和溫家寶的領導下，於 2002 年末提出，“以人為本”將成為新政府的執政核心，這說明，中國將不再不計代價地追求經濟增長。如果解決日益擴大的貧富差異成為根本目標，即從“先致富”到“共同富裕”的政策轉變，那麼保護環境和可持續發展的問題也就同時明確提出。於十月份剛剛審議通過的中國的十一五規劃 (2006-2010 年) 恰恰為官方稱之為“科學發展”的概念打下了基礎，從而確保不斷提到的建立“和諧社會”的口號的實現。在這個新規劃中，經濟增長被定義為“服務人民，提高生活品質”。

因此，可持續發展的話題在中國受到了廣泛的討論，而公共政策方面所急切需要的新視角也預示公共管理方面將發生深刻變化。

為了保持一致性，我們本期可持續發展的定義也謹慎地與保護環境聯繫在一起。首先，伊懋可為讀者呈現了環境史的寬廣視角，講述了中國地形地貌在過去三千五百年的變遷。然後，鄭易生為我們描述了中國過去十年在轉變經濟增長模式方面的努力，以及將這些努力付諸全面實施的迫切要求。在馬中和裏歐·霍恩看來，如果嚴肅考慮所有經濟活動因素，那麼環境財政手段的改革具有最重要的意義。達林太和沈孝輝為我們從更為技術的角度提供了影響今日中國“土”元素的兩份個案研究：其一是草原沙漠化，其二是林業的永續管理。最後，付濤為我們描述了中國的環境運動的進展情況，以及它是否將成為改變國家和社會之間互動關係的一種動力。最後部分是奥古斯丁·朗迪埃和大衛·泰斯瑪爾所寫的本期主題以外的“專題”文章，文章討論今天美國重新興起的“基因人類學”。

在此，我們應該感謝福特基金會所給予的巨大幫助，他們幫我們確定了本輯投稿者；我們尤其感謝駐於北京的該基金會的環境與發展事務官員白愛蓮。(1)

(1) 大多數投稿者的確定均是通過社會科學文獻出版社於 2004 年所出版的《中國環境與發展評論》（第二輯）而實現的。

蘇鼎德 (Eric Sautedé), 主編